La institución que he elegido es el Ayuntamiento de Sevilla, que tiene una trayectoria considerable en el trabajo por la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En enero de 2021, la ciudad de Sevilla firmó con el Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana un protocolo de actuación por el que Sevilla se comprometía con el Gobierno de España a servir como proyecto piloto para que la experiencia acumulada en el Plan Estratégico de Sevilla2030 pueda resultar de utilidad para municipios de características similares. Fruto de esta colaboración, en el marco de los Fondos Next-Generation, la ciudad de Sevilla ha sido seleccionada para formar parte de las ciudades piloto en España para elaborar y poner en marcha la Agenda Urbana de Sevilla 2030 y un plan de acción local en el marco de la Agenda Urbana de España 2030.
La Agenda Urbana de Sevilla 2030, vertebrará el desarrollo de la ciudad alineándose con los retos planteados y con la visión estratégica de la Agenda 2030 de la ONU y de la Agenda Urbana de España. Se pretende alinear los ejercicios de planificación estratégica a nivel local en el ODS 11, que busca ciudades sostenibles, inclusivas, seguras y resilientes.
1) Investigación inicial
La Agenda se organiza en un decálogo de 10 Objetivos Estratégicos de primer nivel, que despliega a su vez un total de 30 Objetivos Específicos acompañados de Líneas de Actuación que aportan alternativas para incidir en cada uno de los objetivos propuestos:
En esta Agenda Urbana de Sevilla se establecen objetivos específicos que están vinculados a una determinada Meta de los 17 ODS. Un par de ejemplos:
- Objetivo específico 1.1 ‘Ordenar el suelo de manera compatible con su entorno territorial’ está vinculado, entre otras, a las metas 2.4 ‘Prácticas agrícolas sostenibles y resilientes’ o 11.a ‘Vínculos entre zonas urbanas, periurbanas y rurales’.
- Objetivo específico 5.2 ‘Potenciar modos de transporte sostenible’ se corresponde con la meta 9.1 Infraestructuras sostenibles.
- Objetivo específico 8.1 ‘Garantizar el acceso a la vivienda’ lo emparejamos con la meta 11.1 Garantizar el acceso a la vivienda.
2) Análisis de indicadores
La puesta en marcha de un instrumento de observación de la ciudad permitirá al ayuntamiento de Sevilla disponer de un sistema de indicadores de ejecución, resultado e impacto para la Agenda Urbana de Sevilla. Este, está conformado por los indicadores del Cuadro de Mando de la Ciudad, por los indicadores propuestos en los Datos Descriptivos de la Agenda Urbana Española, así como por otros indicadores que se incorporen en diferentes áreas de relevancia.
La Agenda Urbana de Sevilla establece casi 300 indicadores para medir el desarrollo de las acciones. Vamos a ver algunos de los ejemplos para determinar su adecuación:
- Numero de viajes en la red de autobuses metropolitanos y número de municipios con los que se conecta en la red de Cercanías (1.1. Ordenación del Suelo)
- Porcentaje de la cobertura arbórea en la ciudad y porcentaje de superficie destinada a explotaciones agrarias y forestales (1.2 Conservación del patrimonio natural y paisajístico)
- Porcentaje de consumo en energía renovable y parque de turismos y motocicletas existente (4.1 Eficiencia y ahorro energético)
- Tasa de desempleo, tasa de absentismo total en Sevilla o gasto social municipal por habitante (6.1 Riesgo de pobreza y exclusión social)
- Índice de envejecimiento de la población, índice de dependencia infantil y proporción de paro femenino (6.2 Colectivos vulnerables)
- Precio de la vivienda (euros por metro cuadrado), porcentaje de vivienda vacía o número de viviendas por cada 1000 habitantes (8.1 acceso a la vivienda)
Los indicadores expuestos, y todos los demás analizados en la Agenda, son SMART: específicos, medibles, alcanzables, realistas y en un tiempo determinado.
3) Comparación con estándares internacionales
Es importante destacar que el universo de indicadores se plantea como dinámico y adaptado a las coyunturas y necesidades propias de la ciudad, con capacidad de revisión y actualización. Por otro lado, el sistema está alineado y vinculado tanto a los ODS como a los elementos más destacados que se plantean en las Agendas Urbanas de superior nivel.
A su vez y tal como se indica en la Agenda Urbana Española, los indicadores se encontrarán adaptados y vinculados al conjunto de indicadores establecidos por Naciones Unidas para evaluar el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible.
Examinando el documento’ Marco de indicadores mundiales para los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible’ de la ONU, tengo que concluir que son muy similares e idóneos para lo que se pretende medir.
No obstante, este documento de la ONU recomienda que todos los indicadores ODS “deberían desglosarse, siempre que fuera pertinente, por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad y ubicación geográfica y otras características, de conformidad con los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales” y, en el caso del Ayuntamiento de Sevilla, no tiene estos datos desglosados.
De esta forma, resumiendo:
FORTALEZAS
El sistema de indicadores del Ayuntamiento de Sevilla está emparejado con los ODS, cubre un amplio espectro de los mismos y son SMART.
ASPECTOS DE MEJORA
No tienen distinción por ingreseos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad y ubicación geográfica.
4) Relevancia y cobertura
El trabajo realizado por el Ayuntamiento de Sevilla parece minucioso y cubre, a mi juicio no experto, el amplio espectro de los ODS.
Son relevantes en la medida que ofrecen datos de interés para evaluar los ODS, y tienen una amplia cobertura, dentro de las acciones locales del Consistorio.
