La Agenda Urbana 2030 de Sevilla y su relación con los ODS

 

La institución que he elegido es el Ayuntamiento de Sevilla, que tiene una trayectoria considerable en el trabajo por la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

En enero de 2021, la ciudad de Sevilla firmó con el Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana un protocolo de actuación por el que Sevilla se comprometía con el Gobierno de España a servir como proyecto piloto para que la experiencia acumulada en el Plan Estratégico de Sevilla2030 pueda resultar de utilidad para municipios de características similares. Fruto de esta colaboración, en el marco de los Fondos Next-Generation, la ciudad de Sevilla ha sido seleccionada para formar parte de las ciudades piloto en España para elaborar y poner en marcha la Agenda Urbana de Sevilla 2030 y un plan de acción local en el marco de la Agenda Urbana de España 2030.

La Agenda Urbana de Sevilla 2030, vertebrará el desarrollo de la ciudad alineándose con los retos planteados y con la visión estratégica de la Agenda 2030 de la ONU y de la Agenda Urbana de España. Se pretende alinear los ejercicios de planificación estratégica a nivel local en el ODS 11, que busca ciudades sostenibles, inclusivas, seguras y resilientes.

1)     Investigación inicial

     La Agenda se organiza en un decálogo de 10 Objetivos Estratégicos de primer nivel, que despliega a su vez un total de 30 Objetivos Específicos acompañados de Líneas de Actuación que aportan alternativas para incidir en cada uno de los objetivos propuestos:

Estos objetivos específicos entroncan con la mayoría de los 17 ODS planteados por la ONU, pero localizados en la ciudad de Sevilla. Así, reconocemos, por ejemplo, el ODS 11 en la búsqueda de un modelo urbanístico para nuestras ciudades más sostenible, resiliente, inclusivo y seguro. Además, existen objetivos vinculados al tratamiento de los residuos municipales, así como a las tasas de reciclaje obligatorias de cada material, en el marco de los ODS 6, 7 y 12.

En esta Agenda Urbana de Sevilla se establecen objetivos específicos que están vinculados a una determinada Meta de los 17 ODS. Un par de ejemplos:

-          Objetivo específico 1.1 ‘Ordenar el suelo de manera compatible con su entorno territorial’ está vinculado, entre otras, a las metas 2.4 ‘Prácticas agrícolas sostenibles y resilientes’ o 11.a ‘Vínculos entre zonas urbanas, periurbanas y rurales’.

-          Objetivo específico 5.2 ‘Potenciar modos de transporte sostenible’ se corresponde con la meta 9.1 Infraestructuras sostenibles.

-          Objetivo específico 8.1 ‘Garantizar el acceso a la vivienda’ lo emparejamos con la meta 11.1 Garantizar el acceso a la vivienda.

 

2)      Análisis de indicadores

La puesta en marcha de un instrumento de observación de la ciudad permitirá al ayuntamiento de Sevilla disponer de un sistema de indicadores de ejecución, resultado e impacto para la Agenda Urbana de Sevilla. Este, está conformado por los indicadores del Cuadro de Mando de la Ciudad, por los indicadores propuestos en los Datos Descriptivos de la Agenda Urbana Española, así como por otros indicadores que se incorporen en diferentes áreas de relevancia.

La Agenda Urbana de Sevilla establece casi 300 indicadores para medir el desarrollo de las acciones. Vamos a ver algunos de los ejemplos para determinar su adecuación:

-          Numero de viajes en la red de autobuses metropolitanos y número de municipios con los que se conecta en la red de Cercanías (1.1. Ordenación del Suelo)

-          Porcentaje de la cobertura arbórea en la ciudad y porcentaje de superficie destinada a explotaciones agrarias y forestales (1.2 Conservación del patrimonio natural y paisajístico)

-          Porcentaje de consumo en energía renovable y parque de turismos y motocicletas existente (4.1 Eficiencia y ahorro energético)

-          Tasa de desempleo, tasa de absentismo total en Sevilla o gasto social municipal por habitante (6.1 Riesgo de pobreza y exclusión social)

-          Índice de envejecimiento de la población, índice de dependencia infantil y proporción de paro femenino (6.2 Colectivos vulnerables)

-          Precio de la vivienda (euros por metro cuadrado), porcentaje de vivienda vacía o número de viviendas por cada 1000 habitantes (8.1 acceso a la vivienda)

Los indicadores expuestos, y todos los demás analizados en la Agenda, son SMART: específicos, medibles, alcanzables, realistas y en un tiempo determinado.

3)      Comparación con estándares internacionales

Es importante destacar que el universo de indicadores se plantea como   dinámico y adaptado a las coyunturas y necesidades propias de la ciudad, con capacidad de revisión y actualización. Por otro lado, el sistema está alineado y vinculado tanto a los ODS como a los elementos más destacados que se plantean en las Agendas Urbanas de superior nivel.

A su vez y tal como se indica en la Agenda Urbana Española, los indicadores se encontrarán adaptados y vinculados al conjunto de indicadores establecidos por Naciones Unidas para evaluar el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible.

Examinando el documento’ Marco de indicadores mundiales para los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible’ de la ONU, tengo que concluir que son muy similares e idóneos para lo que se pretende medir.

No obstante, este documento de la ONU recomienda que todos los indicadores ODS “deberían desglosarse, siempre que fuera pertinente, por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad y ubicación geográfica y otras características, de conformidad con los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales” y, en el caso del Ayuntamiento de Sevilla, no tiene estos datos desglosados.

De esta forma, resumiendo:

FORTALEZAS

El sistema de indicadores del Ayuntamiento de Sevilla está emparejado con los ODS, cubre un amplio espectro de los mismos y son SMART.

ASPECTOS DE MEJORA

No tienen distinción por ingreseos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad y ubicación geográfica.

4)      Relevancia y cobertura

El trabajo realizado por el Ayuntamiento de Sevilla parece minucioso y cubre, a mi juicio no experto, el amplio espectro de los ODS.

Son relevantes en la medida que ofrecen datos de interés para evaluar los ODS, y tienen una amplia cobertura, dentro de las acciones locales del Consistorio.

 

La política científica del CSIC es transversal a los 17 ODS

Un organismo que se dedica a la investigación como el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) tiene una función transversal en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esto es, sus proyectos e investigaciones están relacionados y ayudan a la consecución de cada uno de ellos. Vamos a intentar destacar los de mayor impacto en nuestras investigaciones:

-          ODS9: Industria, Innovación e investigación e infraestructura: necesidad de aumentar la inversión transversalmente para cumplir los objetivos de la Agenda. Los organismos públicos de investigación tienen un papel prioritario en este apartado. Hay que abandonar los viejos modelos de I+D y adoptar unos nuevos en los que se aborden los problemas reales y definir el papel de la investigación en el mundo. En estos últimos 50 años se ha avanzado más que en los 500 anteriores, pero hay que coordinar bien el trabajo si en los próximos 15 queremos alcanzar estos ODS.

  También la I+D+i está en la raíz del séptimo objetivo, energía asequible y no contaminante, que a su vez impacta en el número 9, industria; el 11, ciudades; y el 13, acción por el clima

-         La I+D+i está en la raíz del séptimo objetivo, energía asequible y no contaminante, que a su vez impacta en el número 9, industria; el 11, ciudades; y el 13, acción por el clima. Los científicos han hecho un enorme esfuerzo de armonización y confluencia para proporcionar mediciones adecuadas y que se puedan tomar decisiones que permitan revertir el cambio climático. En los últimos años hemos visto cómo las energías renovables han alcanzado un desarrollo tecnológico a un coste que permite su implementación a gran escala, aunque otras energías como la de fusión no llegan al nivel de madurez requerido. Tecnologías de captura de CO2 inicialmente desarrolladas pensando en la producción de electricidad tendrán su aplicación en otros sectores industriales.

  Asimismo, no hay que olvidar que hay 11 ODS sociales. Desde la perspectiva de los científicos sociales, la capacidad crítica es esencial para provocar un cambio. La mayoría de los ODS tienen que ver con el fin de la pobreza, acabar con el hambre, la búsqueda de la vida sana, la educación o el empoderamiento de la mujer y la niña, encaminados a que repensemos la ciencia dentro del sistema de ciencia. La pobreza energética, el crecimiento, los consumidores y el trabajo digno aparecen como nuevos objetivos a conseguir en bien de una paz social. En esta tarea la ciencia desempeña un papel muy importante.

Según datos aportados por la Coordinación de la Unidad de Inteligencia Institucional del CSIC, hay conclusiones prematuras pero interesantes sobre el trabajo del CSIC en los ODS.

En el siguiente gráfico, podemos ver el porcentaje de documentos de nuestra institución, en comparación con otros organismos europeos (Francia, Alemania e Italia) en la producción científica que menciona a los ODS en el periodo 2019-2023:

Además, también se ha estudiado desde CSIC con indicadores la distribución de estas publicaciones por ODS, para ver cuáles son los más reseñados:

 Por último, este equipo ha estudiado la evolución de las publicaciones relativas a ODS en SCOPUS (base de datos de referencias bibliográficas y citas de la empresa Elsevier, de literatura peer review y contenido web de calidad, con herramientas para el seguimiento análisis y visualización de la investigación) también desde 2019 a 2023:

 

En definitiva, mi análisis es que las soluciones que aportan la ciencia y la tecnología permiten rediseñar las políticas de implementación de los ODS.

 

 NOTA: Datos ofrecidos por la investigadora Elena Corera, del Instituto de Políticas y Bienes Públicos (IPP), del CSIC, y de su grupo de investigación "SCImago Journal & Country Rank-SJR" y “SCImago Institutions Ranking”.

 

El CSIC hace ciencia para conseguir los ODS

    El Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) es una Agencia Estatal que depende del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. Forma parte del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) y desarrolla investigación básica y aplicada en todas las áreas de conocimiento humano. Entre sus objetivos, el CSIC persigue el fomento, la coordinación, el desarrollo y la difusión de la investigación científica y tecnológica de carácter multidisciplinar, con el fin de contribuir al avance del conocimiento y al desarrollo económico, social y cultural, así como a la formación de personal y al asesoramiento a entidades públicas y privadas en estas materias.

    Las estrategias de I+D+i para el periodo 2021-2027, expuestas por la secretaria de Estado, se dividen en bloques esenciales, enfocados a los recursos humanos, la digitalización y las infraestructuras, y en otros bloques más específicos, que abordan cómo realizar una ciencia abierta y excelente y trabajar en que la sociedad sea partícipe de este conocimiento, formando ecosistemas de innovación y de emprendimiento. Por supuesto, todo ello acompañado de una legislación y financiación adecuadas para coordinar y complementar las prioridades locales, regionales y nacionales.

    Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, como no puede ser de otra manera, impregnan todas las políticas de investigación públicas, y por lo tanto, los proyectos de investigación (actualmente hay unos 5.000 en ejecución) que se desarrollan en el seno del CSIC, y que se engloban en las áreas de Vida, Materia y Sociedad.

    Según he podido comprobar en mis investigaciones, no existe un órgano, comisión o cargo específico dentro del CSIC para la coordinación de los ODS, pero toda la institución está impregnada de su espíritu, y contribuye directamente a su cumplimiento.

    A continuación, el mapa conceptual que sitúa al CSIC en la gobernanza de los ODS:

 

El CSIC Andalucía se suma a los ODS

 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) representan principios básicos relacionados con los desafíos ambientales, políticos y económicos con que se enfrenta nuestro mundo. Se pusieron en marcha en enero de 2016 y orientarán las políticas y la financiación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) durante los próximos 15 años. Son 17 los Objetivos de Desarrollo Sostenible destacados en este programa, todos ellos orientados a centrar esfuerzos para lograr cambios positivos en beneficio de las personas y el planeta.

Desde octubre de 2021 y hasta marzo de 2023, la Delegación del CSIC en Andalucía y Extremadura puso en marcha una web donde destacadamos durante cada mes un nuevo ODS haciéndolo coincidir con una efeméride que se celebraba durante esos días. Cada mes os hemos ofrecido, además, unas ideas de cómo la ciencia en general, y nuestros institutos de investigación en particular, trabajan para conseguir dicho objetivo; los propios investigadores e investigadoras relatan, en primera persona, sus trabajos relacionados con la consecución de los ODS: un podcast y vídeos en los que nos cuentan en pocos segundos qué investigan y por qué es útil su trabajo para la sociedad, o textos publicados en nuestro blog colectivo, La cuadratura del círculo, en los que nos explican sus investigaciones en marcha. 

La conservación de la biodiversidad, la lucha contra enfermedades, la búsqueda de la sostenibilidad en la alimentación o el cuidado de las zonas costeras son sólo algunos de los temas que nos relatan. ¿Tienes unos minutos? Podrás encontrar toda la información haciendo click en cada uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este portal siempre será un espacio de conocimiento y acceso a toda la información de los 17 objetivos ¡Súmate a los ODS!

Podéis acceder aquí: https://odsandaluciaextremadura.csic.es/